나는 아르메니아 남부에 위치한 잔게주르 회랑에 대해 꾸준히 다뤄왔다. 이곳은 유라시아 대륙을 잇는 무역 및 에너지 경로의 짧은 42킬로미터 길이의 육로 연결지로, 아르메니아, 아제르바이잔, 튀르키예, 이란 같은 지역 국가들뿐만 아니라 중국, 인도, 러시아, 미국 같은 세계 강대국들 사이에서도 치열한 경쟁의 대상이 되는 이유가 있다.

미국의 개입은 남캅카스와 중앙아시아 자원의 유럽행 흐름을 러시아와 이란을 우회하고 중국을 배제하는 방식으로 통제하려는 노력으로 볼 수 있다. 이는 러시아의 중동 접근을 차단하고 중국의 중간회랑(Middle Corridor) 경로 중 하나를 막는 데도 기여할 것이다.

이 작은 땅은 인프라 통제와 9조 달러 규모의 물류 산업을 둘러싼 훨씬 더 큰 지정학적 경제 경쟁을 상징한다. 마이클 허드슨(Michael Hudson)의 주장처럼, 오늘날의 신냉전은 사유화와 금융화를 추구하는 금융 자본주의(집단적 서구)와 중국과 같은 산업 자본주의 간의 전쟁이다.

물류 분야의 '그레이트 게임'은 주로 실패한 러시아 고립 시도에서도 드러난다. 미국은 유럽이 러시아와 일부 단절하도록 하는 데 성공했으며, 제재는 러시아로 하여금 자국의 대외 무역을 위한 물류망을 대대적으로 개편하도록 강요했다. 이에 상당한 성공을 거뒀지만, 당분간 러시아가 의존하거나 개발하려는 국제 운송 회랑은 신냉전의 일환으로 병목 지점을 만들려는 미국 네오콘들에게 중요한 사안으로 남아 있을 것이다. 이 중 하나가 바로 잔게주르로, 현재로서는 미국이 아르메니아에 영향력을 넓히며 성과를 보고 있는 곳이다.

한편, 러시아 고립 시도는 다른 방식으로 미국에 부메랑이 되어 러시아와 중국이 더 가까워지며 유라시아를 서방의 불안정화 시도에서 보호하려는 공동 목표로 연합하게 만들고 있다. 이는 러시아로 하여금 극동 지역 개발에 가능한 자원을 투입하게 만들고 있으며, 러시아와 인도, 러시아와 동남아시아 국가연합(ASEAN) 간의 유대도 강화하고 있다.

유라시아 전역의 수많은 무역 회랑 계획을 다 헤아리기 힘들지만, 이번 글에서는 3만 미터 상공에서 전체적인 조망을 시도해 보고자 한다. 이후 글에서는 구체적인 사례를 더 깊이 다룰 예정이다. 우선 미국이 지원하는 인도-중동-유럽 경제 회랑(IMEEC)과 러시아와 이란이 지지하는 경쟁 회랑 몇 가지를 살펴본 후, 조만간 뉴스에 더 자주 등장할 가능성이 높은 중국의 일대일로(Belt and Road Initiative) 구성 요소 중 하나를 간단히 살펴볼 것이다.

IMEEC(인도-중동-유럽 경제 회랑)

미국은 중국의 일대일로에 맞서기 위해 수차례 새로운 계획을 내놓아 왔는데, 2023년 9월 인도가 주최한 G20에서 화려하게 출범한 인도-중동-유럽 경제 회랑(IMEEC)이 그 최신 버전이다. 그러나 불과 한 달도 지나지 않아 중동 지역에서의 상황 악화로 인해 IMEEC는 불안정한 상태에 놓이게 되었다.

프랑스, 독일, 인도, 이스라엘, 이탈리아, 사우디아라비아, UAE, 미국 등이 참여한 이 구상은 사우디아라비아와 이스라엘의 관계 정상화에 의존하고 있었으나, 이 계획은 무기한 연기된 상태다. 여기에 미국과 이스라엘의 중동 내 공세까지 겹치면서 IMEEC의 미래 전망은 더욱 불투명해지고 있다.

하마스의 10월 7일 공격이 IMEEC 계획을 방해하려는 저항축(Axis of Resistance)의 시도의 일환이라는 주장도 있다. 그러나 이 공격이 세계에서 가장 경계가 삼엄한 국경을 통해 적어도 허용되었다는 해석 또한 고려할 필요가 있다. 이를 통해 미국과 이스라엘이 현재 진행 중인 학살과 영토 수탈을 실행하고, 이 지역을 IMEEC 구상의 일부로 재구상하려 했다는 것이다. 이 둘 중 어느 쪽도 지나치게 단순화된 설명일 수 있지만, 시온주의자들이 진행하는 방식에는 미래 정복에 대한 일종의 환상이 담겨 있다.

월요일, 이스라엘의 정착민 단체 나칼라(Nachala)와 베냐민 네타냐후 총리의 리쿠드(Likud) 당원들은 남부 이스라엘에서 "가자 재정착 준비" 회의를 개최했다. 10월 7일 사건에 대한 이스라엘의 학살적 대응이 시작된 지 두 달 만에 네타냐후 정부는 가자에 대한 미래 구상을 이미 내부적으로 논의 중이었다.

이 계획은 지난 5월 예루살렘 포스트에 의해 공개되었다. "가자 2035"로 알려진 이 계획은 가자지구를 장기적으로 이스라엘의 통제 아래 두어 "무(無)에서 재건"하는 것을 목표로 하고 있다.

THE LINE | NEOM Latest Construction Update – 2024. DeCode 유투브 캡쳐

이 구상은 가자지구를 더 넓은 지역에서 "산업 생산 중심지"로 만들어, 이스라엘 기술을 활용하면서 걸프 지역으로부터 에너지와 원자재를 공급받는 IMEEC의 핵심 축으로 삼겠다는 내용이다.

아트리뷰(ArtReview)가 지적하듯,

2023년 10월 8일 이전 가자는 이미 현대적이고 활기찬 도시였다. 런던과 비슷한 평균 인구 밀도에 97%의 문해율, 36개의 병원, 12개의 대학, 공원, 고층 건물, 휴양 해변을 갖추고 있었다. 만약 "무에서 재건"하는 것이 목표라면, 이는 이스라엘이 이 지역의 도시와 마을을 파괴했기 때문일 것이다. 그렇다면 이 재건은 과연 누구를 위한 것인가?

문서에서 설명된 세 가지 "단계"를 통해 알 수 있듯이, 팔레스타인인들이 자신의 땅 잔해 속에서 거주하도록 허용된다면, 이들은 이스라엘의 사업적 이익을 위한 새로운 "지역 무역 및 에너지 허브"에서 저렴한 노동력을 제공하게 될 것이다.

현대화라는 명분 아래 한 지역의 인구를 강제로 이주시켜 기존의 사회적, 건축적, 경제적 구조를 파괴하는 것은 특정 인종과 사회가 땅으로부터 최대 이익을 추출할 능력이 없다는 식민지 시대의 사고방식을 떠올리게 한다. 이러한 주장은 19세기 남아프리카에서 북미에 이르는 식민주의자들이 선호하던 논리였다. 이 사고방식이 300년간 이어지며 오늘날의 극단적으로 불평등한 현실을 만들어냈지만, 유럽의 옛 식민 열강과 미국 같은 정착지 국가들은 여전히 이스라엘의 군사화를 재정적으로 지원하고 있다.

이것이 유럽과 미국이 여전히 이스라엘에 자금을 지원하는 이유일 가능성이 높다. 팔레스타인인을 일회용 노동력으로 이용하려는 구상은 오래된 역사를 가지고 있다. 펜실베이니아 주립대 역사학 교수인 로라 롭슨(Laura Robson)은 2023년 저서 <휴먼 캐피탈: 난민을 노동에 투입하는 역사>에서 팔레스타인 난민은 언제나 정치적 해결을 기다리며 영구적인 불확실 속에 놓여 있으며, 물질적 지원은 받을 수 있지만 법적 지원이나 망명, 정치적 옹호는 받을 수 없도록 규정되어 왔다고 설명한다. 이는 팔레스타인인을 아랍 주최국에 국한시켜 지역 난민 노동의 주요 대상이 되게 했는데, 특히 중동의 미국 지원 프로젝트에서 노동자로 활용하려는 시도는 대부분 실패했다. 이는 이들이 더 많은 노동 및 정치적 권리를 요구하며 저항했기 때문이다.

예루살렘 포스트에 따르면, 이스라엘 정부는 가자에 대한 이러한 구상을 예멘, 시리아, 레바논 같은 저항축 국가들에도 적용할 수 있다고 보고 있다. 그러나 이들 국가들은 이에 대해 분명한 입장을 가질 것이며, 이들 또한 지역을 물류 회랑에 포함하는 방법을 두고 여러 강대국들의 경쟁적 구상에 연관되어 있다.

IMEEC 계획이 공개되기 전에도, 러시아, 이란, 중국이 주도하는 국제 북남 교통 회랑(INSTC) 같은 유사한 프로젝트가 이미 중동에서 진행 중이었으며, 이 프로젝트 역시 인도가 포함된다는 점에서 IMEEC와 유사하다.

INSTC는 이란의 인프라 문제, 제재, 캅카스 및 중앙아시아에서의 서방의 병목 지점 조성 시도, 그리고 파이브 아이즈(Five Eyes)의 뉴델리에 대한 끊임없는 압박 등 여러 도전에 직면해 있다.

인도는 8월 서해안 바드하반(Vadhavan)에 거대한 항구를 건설하기 위한 90억 달러 규모의 민관협력(PPP) 제안을 승인했다. 뉴델리와 민간 투자자들은 IMEEC나 INSTC가 성공적으로 추진되어 이 투자가 수익을 낼 수 있기를 기대하고 있다.

또한 이란의 반다르 이맘 호메이니 항구와 시리아의 라타키아 항구를 연결하는 프로젝트도 진행 중이다.

레바논 방송 공사(Lebanese Broadcasting Corporation International)에 따르면,

이란-이라크 국경을 가로지르는 32km 길이의 새로운 경제 회랑이 시리아 항구에 활력을 불어넣을 잠재적인 경제적 생명선이 될 수 있다. 이는 샬람체-바스라 철도 노선이다.

이 구상은 2011년 처음 제안되었으나, 테러 조직 ISIS의 부상으로 인해 이라크 내 치안 상황이 악화되면서 지연되었다. 이 프로젝트는 2023년 이란과 이라크가 철도 건설을 가속화하기로 합의하면서 다시 부상했고, 양국은 2년 내 프로젝트를 완공하기로 약속했다.

9월 11일 이란 대통령의 이라크 방문은 이 프로젝트에 추가적인 동력을 제공했으며, 고위급 정치적 지원과 프로젝트 완공에 대한 약속을 갱신했다. 양국 간 논의는 기술적, 재정적, 국경 보안 문제를 해결하는 데 도움이 되었으며, 이는 프로젝트 진행 속도를 높일 수 있을 것으로 보인다. 알자지라(Al Jazeera)에 따르면, 이란은 이라크를 시리아와 레바논으로 이어지는 저항축의 중요한 연결 고리로 여기고 있으며, 샬람체-바스라 철도를 시리아 항구와 연결하려는 목표를 가지고 있다.

아샤르크 알아우사트(Arsharq Al-Awsat)에 따르면, 이란에서 지중해로 연결되는 철도 건설은 2021년 이란과 중국이 체결한 25년간의 양해각서(MoU)의 일환이다. 이 협정에는 수백억 달러 규모의 중국 투자가 포함되어 있으며, 이란은 그 대가로 원유를 할인 공급한다. 7월에는 이란과 중국이 카자흐스탄과 투르크메니스탄을 거쳐 화물열차를 운행하기 시작했다.

IMEEC와 가자 2035와 관련해서는, 설령 미국과 이스라엘이 가자, 레바논, 시리아에서 모든 인구를 몰아내어 자신들만의 자본주의적 이상향(대다수에게는 디스토피아)을 건설한다 해도, IMEEC가 해결해야 할 다른 문제들은 여전히 산적해 있다. 오히려 미국과 이스라엘이 이 야심 찬 IMEEC보다는 폭력적 착취에 집중하고, 중국과 러시아가 지원하는 다른 회랑들을 저지하려 할 가능성이 더 높다. 다만 이러한 전략은 오래 유지되기 어렵고, 현재 중동에서의 미국과 이스라엘의 폭압은 오히려 지역 내 무역을 분산시키고 있어 다른 국가들이 대체 경로를 모색하도록 부추기는 역할을 하고 있다.

중국의 일대일로와 조지아

물류 분야의 ‘그레이트 게임’이 가장 두드러지게 나타나는 곳이 바로 중국의 일대일로(Belt and Road Initiative, BRI)일 것이다. 오늘날 BRI는 필수 수입품의 공급망이 서방에 의해 차단되지 않도록 무역 경로를 다각화하려는 중국의 노력으로 볼 수 있다.

중국이 영향력을 확장하려는 시도 속에서, 미국은 EU의 빈번한 지원을 받으며 경쟁 인프라 프로젝트를 제공하기보다는 중국의 연결망을 다양한, 흔히 음흉한 방식으로 차단하려고 한다. 일대일로(BRI) 참여국들은 서방이 지원하는 세력에 의해 압박 캠페인이나 쿠데타 시도의 표적이 되는 경우가 많다. 서방의 제안에 비해 상대적으로 유리한 중국의 개발도상국 대출도 오랫동안 비방을 받아왔으며, 이는 수혜국들이 중국과의 계약을 거부하거나 철회하도록 유도하기 위함이다. 이러한 시도가 실패할 경우, 불안정화를 유도하는 방식이 자주 사용된다.

최근 뉴스에 자주 언급되고 있으며 이번 주말 선거를 앞두고 있어 색깔 혁명 시도가 있을 수 있는 한 국가에 초점을 맞춰보자. 바로 조지아다. 왜 서방은 모스크바와 베이징과의 관계 개선을 모색하는 인구 400만 미만의 흑해 연안 국가인 조지아에 대해 이토록 우려하며, 심지어 상당히 불쾌한 의혹까지 제기하고 있는 걸까?

“코바히제 총리는 공식 성명을 통해 자신이 "고위급 외국 정치인"으로부터 일상적으로 협박을 받고 있다고 밝혔지만, 익명의 EU 집행위원과의 전화 통화에서 "우리가 거부권을 행사할 경우 서방 정치인들이 취할 수 있는 조치의 범위를 나열"하며 "특히 경악했다"며 슬로바키아 총리 피초의 운명에 대해 언급했습니다.”

미국에게 문제는 조지아가 러시아와의 관계 개선을 모색하는 것이 워싱턴의 흑해 전략에 반한다는 점이다. 하지만 그보다 더 중요한 것은 조지아가 중국의 중간회랑(Middle Corridor) 물류 퍼즐에서 중요한 역할을 한다는 점이다.

아제르바이잔과 중국은 올해 상하이협력기구(SCO) 정상회의에서 전략적 파트너십을 구축하기 위한 공동 선언에 서명했다. 이 협정의 경제적 요소는 석유 및 가스 생산과 운송 인프라 협력에 중점을 두고 있는데, 이는 일명 트랜스-카스피 국제무역로(Trans-Caspian International Trade Route)로도 알려진 중간회랑(Middle Corridor)을 통한 연결망 구축을 지속적으로 추구하려는 것이다. 조지아가 서방으로부터 등을 돌리고 현 정부가 러시아와의 관계를 복원하는 동시에 중국 컨소시엄을 선정해 아나클리아 항구 건설을 추진하는 결정은 미국을 당황하게 만들고 있다. 조지아의 다가오는 선거와 그 이후 상황이 어떻게 전개될지 지켜봐야 할 것이다.

서방의 궁극적 목표는 무엇일까? 중국 컨소시엄이 조지아의 심해항 건설자로 선정된 사실은 서방의 분노를 샀지만, 이 컨소시엄은 유일한 입찰자였다. 과거 미국이 참여했던 항구 건설 시도가 있었는데, 자유유럽방송(RFE/RL)에 따르면 다음과 같은 배경이 있다.

조지아의 TBC 은행과 미국 컨티 인터내셔널(Conti International)이 구성한 컨소시엄이 아나클리아 항구 건설을 시도했으나, 정치적 논란이 계속되면서 2020년 정부가 이를 취소했다. 이 과정에서 TBC 공동 설립자인 마무카 카자라제와 바드리 자파리제는 자금세탁 혐의로 기소되었다.

이후 미국 투자자는 철수했고, 프로젝트는 중단되었으며, 결국 정부가 25억 달러 규모의 항구 계약을 취소했다.

현실적으로 서방은 더 이상 경쟁력 있게 인프라를 건설하지 않는 추세다.

삼해 구상(Three Seas Initiative, 3SI)에 대해 들어본 적이 있는가? 처음 등장한 4년 전에는 중국의 일대일로와 비교되었으나, 이후 거의 잊혀졌다. 3SI는 “발트해, 아드리아해, 흑해 사이에 위치한 13개 EU 회원국 간 연결성을 개선하기 위한 정치적 영감을 받았으나 상업적으로 추진되는 플랫폼”으로 설명된다.

문제는 실제로 인프라를 거의 건설하지 않는다는 것이다. 3SI는 미국, 독일, 유럽연합 집행위원회가 주도하며, 앰버 인프라스트럭처 그룹(Amber Infrastructure Group)이 자문하는 투자 펀드를 운영한다. 이 펀드는 “투자자들에게 매력적인 수익”을 약속하며 룩셈부르크 법에 따라 설립되었고, 이에 따라 순 자산의 0.01%에 해당하는 구독세만 부과되며 자본 이득세, 소득세, 재산세는 면제된다.

2019년에 시작된 3SI는 많은 투자를 했고 일부 공공 인프라 민영화에도 참여했으나, 실제 인프라 건설은 거의 이루어지지 않았다. 참여국들은 여전히 “최종 투자 수익 계산” 문제를 해결하고 있는 상황이다.

IMEEC로 돌아가 보자면, 만약 모든 충돌이 멈추고 이 계획이 실현된다 해도, 철도와 송유관을 실제로 누가 건설할 것이며, 투자 수익을 보장하면서 누가 비용을 감당할 것인지는 여전히 불투명하다.

반복되는 역사

수백 년간 분쟁의 대상이 되어온 땅들이 오늘날에도 여전히 갈등의 중심에 남아 있다. 19세기 바브 엘 만데브(Bab el Mandeb)의 페림 섬을 두고 프랑스와 영국이 경쟁을 벌였던 것처럼, 오늘날 미국 등은 후티(Houthi) 세력이 이 "눈물의 문(Gate of Tears)"을 사실상 봉쇄하는 것을 막지 못하고 있다.

1920년에는 아르메니아인이 튀르크와 소련을 상대로 잔게주르를 차지했으나, 지금은 다시 그 땅을 둘러싼 갈등이 발생하고 있다. 권력의 주체는 변할지 몰라도 물류상의 중요성은 그대로다. 그리고 우리는 또다시 같은 자리에 서 있다.

오늘날 정복된 영토는 새로운 깃발을 꽂지 않지만, 신자유주의와 인프라의 금융화를 통해 보면, 많은 분쟁이 결국 누가 '임대 수익'을 챙길 것인지를 둘러싼 싸움인 셈이다.

“규칙에 기반한 국제 질서”라는 것이 러시아는 자원을 채굴하고, 중국은 이를 가공하며, 중국이 인프라를 건설하지만, 소유권은 서방의 과두 세력이 가져가는 것을 의미하는 것인가?

물론 노동자들은 어디서도 소유권을 갖지 못하고 있으며, 다극화된 세계에서도 이는 바뀔 기미가 없어 보인다. 독자들이 틀렸다면 정정해주길 바라지만, 카잔에서 브릭스(BRICS) 회의를 여는 회원국들 또한 여전히 세계 최악의 경제적 불평등을 겪고 있다. 일부는 이들 국가가 여전히 개발 중이며 개선을 위해 노력 중이라 주장하지만, 실제로는 개선이 거의 보이지 않는다. 예를 들어, 인도의 소득 불평등은 현재 영국 식민지 시절보다 악화되었다. 지니 계수에 따르면, 부의 불평등이 가장 심한 국가 상위 네 곳이 모두 브릭스 회원국인 남아프리카공화국, 브라질, UAE, 사우디아라비아이며(인도는 7위), 브릭스의 대부분에서 상황은 오히려 악화되고 있다.

결국 중국과 러시아에서도 새로운 글로벌 과두 세력만 늘어나고 미국의 일부가 약화되는 것으로 끝나게 될까? 불행히도 그들이 휴전하고 파이를 나눌 즈음이면, 기후 변화와 새로운 팬데믹의 여파로 물류 인프라 대부분이 쓸모없어질지도 모른다.

[출처] The Great Game of Logistics | naked capitalism

[번역] 하주영 

덧붙이는 말

코너 갤러거(Conor Gallagher)는 작가이자 활동가이다. 참세상은 이 글을 공동 게재한다.